春回大地，盛會啟幕。

 今年是決勝全面建成小康社會，實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年。站在新的歷史起點，如何激活安全保密事業澎湃動力，成為代表委員們熱議的話題。

工作報告、基礎性法律權威發聲

政府工作報告

2019年政府工作任務中，提出加強國家安全能力建設，整治侵犯公民個人信息等突出問題，這一點在2018年政府工作報告中就已提及，連續兩年成為國家層面力保民生的重點事項。

而保護個人信息的說法，早在2015年政府工作報告中就已出現。3月4日，第十三屆全國人大二次會議新聞發布會上，發言人張業遂披露，全國人大常委會已將制定個人信息保護法列入本屆人大立法規劃，相關部門正在抓緊研究和起草，爭取早日出臺。

全國人大常委會工作報告

回顧過去一年主要工作，十三屆全國人大及其常委會把維護國家安全放在立法工作重要位置，修改了反恐怖主義法、國家情報法等，今年將加快推進國家安全等領域立法，完善國家機構有關法律制度。

全國政協常委會工作報告

對于2019年主要任務，政協全國委員會及其常委會將圍繞黨和國家中心任務議政建言，運用雙周協商座談會、網絡議政遠程協商等形式，就個人信息保護等關系群眾切身利益的問題，在深入調研的基礎上協商咨政。

最高人民法院工作報告

2018年，最高法嚴厲打擊電信網絡詐騙、侵犯個人信息、利用網絡竊取商業秘密等犯罪，審結相關案件8907件，依法審理張凱閔等85人特大跨境電信詐騙案，嚴懲破壞計算機信息系統等新型犯罪。

最高人民檢察院工作報告

2018年，最高檢積極參與反滲透反間諜反分裂反恐怖反邪教斗爭，起訴電信網絡詐騙犯罪43929人，同比上升29.3%；

會同公安部加強境外執法司法合作，郭世閔、席歡等跨國電信網絡詐騙犯罪嫌疑人被繩之以法；

起訴利用網絡賭博、傳播淫穢物品、泄露個人信息等犯罪15003人，同比上升41.3%；

加大知識產權司法保護力度，起訴侵犯專利、商標、商業秘密等犯罪8325人，同比上升16.3%。

表決出臺外商投資法

該法作為我國外商投資領域第一部統一的基礎性法律，將于2020年1月1日起施行。

第六條規定，在中國境內進行投資活動的外國投資者、外商投資企業，應當遵守中國法律法規，不得危害中國國家安全、損害社會公共利益。同時，該法明確對影響或可能影響國家安全的外商投資進行安全審查。

個人信息保護迎來關注高峰

今年有至少50余名代表委員提出了相關提案議案或建議，近年來，隨著該領域話題持續升溫，關注點也從呼吁盡快立法監管延伸至更深層面。

加強App越界收集信息治理

全國人大代表、廣東移動黨委書記、董事長魏明：目前法律對個人信息的收集原則、范圍、方式界定不明確，應禁止經營主體取得與自身業務沒有關聯性的信息授權，對App越界收集信息要采取聯合執法。

明確數據所有權

全國政協委員、公安部原副部長陳智敏：信息泄露事件發生后，由于數據權屬不明，缺乏法律依據，處理起來會非常難，建議賦予數據資產屬性，明確社會、企業、個人權屬。

建立個人信息分級制度

全國政協委員、四川省律師協會副會長李正國：建議將個人信息分為一般信息和敏感信息，再根據等級對信息的收集、處理、共享、轉讓予以規定。涉外個人信息保護案件可借鑒歐盟立法經驗，通過開具巨額罰單約束境內外信息處理主體。

研究推行個人信息保護官

全國人大代表、上海社科院副院長張兆安：在美國，很多大型公司都設有首席隱私執行官，德國也要求其企業設立數據保護顧問，評估企業的隱私、數據保護政策和執行情況，建議我國研究推行個人信息保護官的可行性。

建立第三方監管機構

全國政協委員、北京國際城市發展研究院院長連玉明：建議設立由政府主導的第三方監管機構，針對司法保護薄弱的問題，應加強檢察機關在個人信息安全保護方面的公益訴訟，特別是對侵害眾多公民個人信息權的行為，以及相關行政機關違法行使職權或不作為等情形。

成立個人信息保護組織

全國政協委員、德勤中國副主席蔣穎：需要建立一個針對個人信息保護的組織，來統一和協同國內外法律法規，同時還可利用其與國外機構加強互動，參與國際規則的制定，讓我國法律法規與國外實現互認，使跨境數據在相對安全的區域中傳輸。

網絡安全議題持續走紅

全國兩會，網紅話題依然離不開科技與互聯網，大數據已連續6年寫入政府工作報告，人工智能于2017年首次“入圍”，今年工業互聯網也寫入其中，衍生的網絡安全議題愈加紛呈。

將“安全大腦”打造成國之重器

全國政協委員、360集團董事長周鴻祎認為，大安全時代的網絡安全，沒有一個企業或政府可以獨自應對，建議把運營商、科研單位、以及國企和民間的網絡安全研究單位聯合起來，共建網絡安全大腦，分別從國家、城市、家庭層面解決未來網絡安全問題。

加強暗網監管應對黑產

 全國政協委員、證監會信息中心主任張野表示，希望有關部委深入研究美國、歐盟等發達國家做法，加強暗網治理技術手段研究，加強傳統技術與行政執法手段結合，加強政府與網絡安全企業合作，成立專門研究團隊，盡快形成適應我國網絡空間治理需求的暗網管控技術能力。

推進安全產業與工業制造業協同創新

 全國人大代表、華工科技董事長馬新強表示，大部分企業引入了大量與生產制造相關的應用系統，產生的數據和文檔具有高度保密性、敏感性，應制定工業數據保護法，同時在重要工業城市加快推動國家網絡安全產業基地建設，促進關鍵技術及成果應用。

成立國家大數據管理中心

全國政協委員、天津晟航通廣科貿有限公司經理孫昌隆提議，成立國家大數據管理中心，由其管理所有數據出入口，擬定數據標準體系，組織實施開放、交易、應用等相關工作，協調數據信息安全保障體系建設，推進信息安全等級保護、應急協調等。

健全人工智能產品與應用安全測評

全國政協委員、啟明星辰首席執行官嚴望佳表示，應在直接影響國計民生和公共安全的關鍵領域建立人工智能應用的準入審查機制，同時開展安全評估技術研究，推動相關國家標準和行業標準的制定，明確安全評估指標、方法和要求，建立安全測評流程與管理規范。

商業秘密不容小覷

隨著企業間競爭加劇，圍繞商業秘密的侵權和保護糾紛日益增多，也引出了代表委員們不少思路建言。

加快制定商業秘密保護專門法

全國人大代表、北京市社科院法學所研究員馬一德表示，科技公司大約60%的創新成果最先以技術秘密方式存在。許多發達國家和大型跨國企業將商業秘密作為指責甚至制約對手的武器，制定商業秘密保護專門法，是保障社會主義市場競爭秩序、優化營商環境、應對國際競爭新形勢的需要。

全國政協常委、全國工商聯副主席、正泰集團董事長南存輝也建議，完善商業秘密法律保護體系，明確商業秘密構成、保護范圍、舉證責任分配、鑒定范圍，對商業秘密案件審理中的保密問題、競業禁止、擇業自由與商業秘密保護的協調等作出規定。

樹立商業秘密刑事“強保護”意識

全國人大代表、上海華誼集團總裁王霞表示，競爭對手多以間接非法方式獲取商業秘密或合法獲取后非法使用，有必要以“強保護”的價值導向指導司法實踐，但刑事“強保護”并不代表刑罰的濫用，而是利用刑事司法保護的便捷性、強制性、效率性優勢，這也有助于盡快建立全方位的商業秘密司法保護體系。