政府工作報告提出，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，培育壯大新動能。發(fā)揮我國人力人才資源豐富、國內(nèi)市場巨大等綜合優(yōu)勢，改革創(chuàng)新科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用機(jī)制，大力培育專業(yè)精神，促進(jìn)新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。

連日來，“堅持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展”成為兩會代表委員的熱議話題之一，他們紛紛為深入實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，加速構(gòu)建國家創(chuàng)新體系，推動高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策。

創(chuàng)新驅(qū)動成果豐碩

過去一年，中國深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新能力和效率進(jìn)一步提升。

根據(jù)政府工作報告，2018年，中國大力優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，調(diào)動各類創(chuàng)新主體積極性。深化科技管理體制改革，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新中心等建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，將提高研發(fā)費用加計扣除比例政策擴(kuò)大至所有企業(yè)。制定支持雙創(chuàng)深入發(fā)展的政策措施。技術(shù)合同成交額增長30%以上。

在兩會的部長通道上，海關(guān)總署署長倪岳峰介紹說，2018年，代表技術(shù)含量的機(jī)電類產(chǎn)品出口市場份額穩(wěn)步提升，一年提高0.7個百分點，達(dá)15.8%，這表明中國企業(yè)的競爭力、中國產(chǎn)品的競爭力正在由傳統(tǒng)的優(yōu)勢向創(chuàng)新引領(lǐng)的方向轉(zhuǎn)變。

作為一名科技工作者，全國政協(xié)委員、中國工程院院士李衛(wèi)指出，近年來，國家出臺了很多關(guān)于促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)新的政策法規(guī)，對促進(jìn)科技發(fā)展起到了積極作用。

“中國制造要走向世界，必須解決的核心問題就是創(chuàng)新能力。”全國人大代表，廣東省珠海格力電器股份有限公司董事長、總裁董明珠表示。

董明珠說，過去的制造業(yè)是依賴于別人的技術(shù)，但是今天已經(jīng)發(fā)生了根本的變化。以格力電器為例，因為它具有強(qiáng)大的創(chuàng)新能力，2018年，格力電器增長率達(dá)到了33%，支撐這個增長的關(guān)鍵就來源于格力電器走了一條自主創(chuàng)新、自力更生的道路。

全國政協(xié)委員、深圳市政協(xié)主席戴北方以深圳為例，指出深圳全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，成功實現(xiàn)從“騰籠換鳥”到自主創(chuàng)新的歷史性轉(zhuǎn)變，2018年經(jīng)濟(jì)總量居亞洲城市前五，新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)GDP占比達(dá)到65%。“推動深圳經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根本途徑在于科技創(chuàng)新，關(guān)鍵在于全面營造良好環(huán)境。”

全國政協(xié)委員、富通集團(tuán)有限公司董事長王建沂來自浙江，他指出，浙江是塊狀特色經(jīng)濟(jì)大省，改革開放以來，浙江特色鮮明的塊狀經(jīng)濟(jì)，推動了社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。近年來，隨著全要素成本的上漲、同質(zhì)化競爭的加劇，塊狀特色經(jīng)濟(jì)的競爭力正在逐步削弱。“如何為量大面廣的塊狀特色經(jīng)濟(jì)探索出一條轉(zhuǎn)型升級的新路徑？我們正在按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，探索塊狀特色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的路徑，選擇在塊狀特色經(jīng)濟(jì)的若干行業(yè)領(lǐng)域形成全產(chǎn)業(yè)鏈‘縱向整合’、配套供應(yīng)鏈‘橫向聯(lián)合’， 探索‘產(chǎn)業(yè)組織模式’創(chuàng)新、‘生產(chǎn)制造組織模式’ 創(chuàng)新和‘一半在國內(nèi)、一半在國外’的市場（商務(wù)） 模式創(chuàng)新，在細(xì)分行業(yè)中構(gòu)建具有全球競爭力的現(xiàn)代先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，助推制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”

全國政協(xié)委員、中化集團(tuán)董事長寧高寧深有感觸地建言，中國企業(yè)的發(fā)展不能再延續(xù)過去那種依靠資源主導(dǎo)、投資驅(qū)動的傳統(tǒng)套路，不能再在簡單重復(fù)性、低技術(shù)含量、缺乏創(chuàng)新內(nèi)涵的領(lǐng)域內(nèi)擴(kuò)張。“改革開放以來中國企業(yè)的大浪淘沙和興衰起伏告訴我們，企業(yè)所擁有的別人拿不走、學(xué)不會、真正可持續(xù)的核心競爭力，唯有科技創(chuàng)新能力。”

首提“智能+”引人矚目

清晨起床后，通過在床墊上翻動的次數(shù)，人工智能可感知您的睡眠質(zhì)量；需要出行，人工智能自動幫您預(yù)約一臺無人駕駛汽車，規(guī)劃一條最通暢的路線；高鐵的玻璃窗是一塊超大的屏幕，動動手指，目的地信息一目了然……

這些場景在科幻電影里并不新奇，但是在今年兩會的會場上，代表委員紛紛表示，中國人工智能發(fā)展走在前列，這些科幻片里的畫面有可能在不久的將來被應(yīng)用到中國人的日常生活中。

2019年全國兩會，人工智能連續(xù)第三年寫入政府工作報告，并且首次提出了“智能+”。政府工作報告提出，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，拓展“智能+”，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級賦能。這引發(fā)了代表委員的熱議：人工智能將如何改變我們的生產(chǎn)和生活？

代表委員們表示，人工智能正在逐漸與產(chǎn)業(yè)融合，成為賦能實體經(jīng)濟(jì)、助推高質(zhì)量發(fā)展的新動能。未來隨著技術(shù)不斷迭代更新，人工智能應(yīng)用場景將更為廣泛。代表委員建議，加快補(bǔ)齊短板，加速產(chǎn)業(yè)化落地。

全國人大代表、電子科技大學(xué)教授堯德中表示，“智能+”提法是一個創(chuàng)新，這一提法有著更寬的視野，也是一項更長遠(yuǎn)的規(guī)劃。

堯德中認(rèn)為，人工智能的滲透是可以全方位的，但這不是說，加了人工智能就能立刻引起革命性的變化，這個影響應(yīng)該是逐步的，不是跳躍性的，因為人工智能本身也在逐步發(fā)展，但影響是長期性的。現(xiàn)在的人工智能，是單純基于算法的技術(shù)，潛力是有限的。而“類腦智能”的發(fā)展空間更大，應(yīng)用的領(lǐng)域比人工智能要寬很多。“‘智能+’反映了國家在理解智能領(lǐng)域有一個新的拓展。”

全國政協(xié)委員、寧德時代新能源科技股份有限公司董事長曾毓群說，目前中國的人工智能、移動通信網(wǎng)絡(luò)、動力電池等技術(shù)都不錯，這些技術(shù)結(jié)合可推動智能汽車發(fā)展走在前列。“以后汽車不是車了，是智能助手。”曾毓群說，未來的車能跑能想，隨叫隨到，幫人做各種安排，取東西、接孩子、購物，還可處理一些瑣碎事務(wù)。

智能化正在影響生產(chǎn)生活的方方面面，對于創(chuàng)新技術(shù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)合，全國政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長劉永好深有體會。他向記者講述說：“拿養(yǎng)殖業(yè)來說，由于新的養(yǎng)殖防疫要求越來越高，規(guī)模化、現(xiàn)代化養(yǎng)殖正在成為趨勢。在這方面，我們正在探索養(yǎng)豬場如何實現(xiàn)現(xiàn)代化、智能化。例如，使用高科技專用探頭，記錄養(yǎng)殖場內(nèi)的聲光電、溫度、二氧化碳含量、含氮量等指標(biāo)，接入云，通過大數(shù)據(jù)運算，來判斷、調(diào)節(jié)、幫助、指導(dǎo)我們的生產(chǎn)。通過這些最新技術(shù)，我們可以精準(zhǔn)識別出養(yǎng)殖場內(nèi)的每一頭豬，記錄它每天的指標(biāo)，并且盡早發(fā)現(xiàn)疾病的苗頭，更好地進(jìn)行隔離預(yù)防。同時，通過自動化喂料系統(tǒng)、喝水系統(tǒng)、運動系統(tǒng)、體溫系統(tǒng)等，調(diào)整管理方式和飼料配方，極大減少用人量、也減少人為不確定的干擾因素。這就是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的智能制造。”在劉永好看來，未來5G傳輸、運算速度更快，會為無人豬場、全智能豬場奠定堅實基礎(chǔ)。“我相信，今后智能化、5G、大數(shù)據(jù)、云計算等城市里流行的時髦詞匯所體現(xiàn)的高科技，都將在農(nóng)村廣泛應(yīng)用。”

讓創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)

關(guān)于今年的工作任務(wù)，政府工作報告在“堅持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，培育壯大新動能”部分提到了幾個方面，包括推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、提升科技支撐能力、進(jìn)一步把“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”引向深入等方面。這對2019年如何培育壯大新動能、促進(jìn)新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換進(jìn)行了安排。

代表委員們表示，圍繞經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要樹立新的創(chuàng)新目標(biāo)，進(jìn)一步健全創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，努力提高自主創(chuàng)新能力。

李衛(wèi)認(rèn)為，科技創(chuàng)新是促進(jìn)未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力，然而，國有企業(yè)尤其是國有科技型企業(yè)作為從研發(fā)到生產(chǎn)轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵一環(huán)，卻普遍存在技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率不高的問題，很多技術(shù)成果由于不能及時與市場需求實現(xiàn)對接，或缺乏靈活的市場開拓和營銷手段，從而束之高閣。因此，要激發(fā)企業(yè)科技人員和管理層的積極性，承認(rèn)技術(shù)、管理和市場營銷各方價值，實現(xiàn)科技成果與生產(chǎn)、管理、市場營銷等商品生產(chǎn)要素的有機(jī)結(jié)合，以實現(xiàn)科技成果快速和有益轉(zhuǎn)化。李衛(wèi)建議，建立成果轉(zhuǎn)化容錯機(jī)制，完善混合所有制政策，細(xì)化成果轉(zhuǎn)化獎勵辦法。

戴北方建議，堅持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，營造有力有效的政策環(huán)境。制度創(chuàng)新是助力科技創(chuàng)新的不二法寶。建議加快政策鏈與創(chuàng)新鏈的無縫對接，對現(xiàn)有政策實施情況，及時評估、動態(tài)調(diào)整；對有悖于激勵創(chuàng)新的陳規(guī)舊制，抓緊修改廢止；對國際通行的貿(mào)易規(guī)則、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和契約精神，認(rèn)真加以借鑒和遵循，讓政策更好地引導(dǎo)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新。

劉永好建議，要更多地將創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)于農(nóng)村普惠金融，積極引導(dǎo)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，運用金融科技更好地服務(wù)三農(nóng)，讓數(shù)字普惠金融真正“陽光普照”地覆蓋三農(nóng)領(lǐng)域，以金融科技的力量助力鄉(xiāng)村振興。

全國政協(xié)委員、香港金融發(fā)展協(xié)會主席魏明德認(rèn)為，傳統(tǒng)“高耗能、老污染”的粗放發(fā)展模式曾給環(huán)境造成了不少負(fù)擔(dān)。他建議，未來的創(chuàng)新發(fā)展，可積極借助綠色金融的力量，支持可持續(xù)發(fā)展、低碳及可抵御氣候變化的產(chǎn)業(yè)與項目，包括支持創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如節(jié)能環(huán)保、新材料等。金融機(jī)構(gòu)的綠色產(chǎn)品需要多樣化，不僅有綠色信貸、綠色債券、綠色資產(chǎn)證券化、綠色發(fā)展基金及PPP項目等，也要包括綠色租賃、綠色信托、綠色理財、碳金融等新興產(chǎn)品。